of Singapore），作为唯一的金融管理部门，1977年将保险监管、1984年将证券监管职责、2002年将货币发行职责收到或合并进金管局，基本相当于我国的一行三会。金管局网站上写其使命为：推动可持续的、非通

举措是监管政策落地的第一波高峰。随后，一行三会发布302 号文《关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》及其配套文件，首次从机构全口径规范杠杆上限——银行自营债券回购资金余额不得超过净资产的80

比特币支付”是现行法律所禁止的。 早在2013年12月3日，一行三会和工信部联合发布《关于防范比特币风险的通知》，指出比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市

欠（三角债），并推出承兑汇票、本票、支票和银行卡（三票一卡）新的结算办法，强化结算纪律等。 这次金融清理改革力度很大，奠定了金融“分业经营、分业监管”以及监管上“一行三会”的基本框架体系（尽管银监会于

一会”替代“一行三会”。2017年，这一构想落地成为“金融稳定发展委员会”，强调的不再是“发展”而是“稳定”，要用“稳定”解决经济下行过程中风险暴露的问题。战术上，政策必须一方面逐步释放风险，另一方面

行三会”的行政事务协调（参见财新网《国办新设金融事务局 协调一行三会》）。次年9月，王毅到任财政部金融司担任副司长、PPP工作领导小组办公室主任等。 王毅在财政部金融司司长任上三年，做了不少工作，其中

有关专项资管计划发行的规定而设立的“资管计划”。此类计划可作为“投资管道”，向合格投资者发行资产支持证券。 在“一行三会”监管时期，负责“机构监管”的各金融监管部门，分别建立了各自所监管行业的资产证券

行转化；在证监会基础上，成立保监会，由此推动金融监管向“分业经营、分业监管”转化。到2003年银监会从人民银行分设出来，中国金融监管体系就形成了“一行三会”的基本架构。 但在这一过程中，金融混业经营

业务实质、法律关系和风险特征，明确其是否需要纳入监管以及所需申领的牌照类型和适用的监管规则。 2017 年 9月，中国“一行三会”等七部委认定代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非

终形成国务院文件起到了非常重要的基础性作用。在此基础上，我们又和“一行三会”、财政、税务、交通等部门，组成了部际联合调研组赴上海进行调研，进一步听取有关部门意见，并实地考察参观了上海的众多金融市场机构

构的最大区别在于，其更强调宏观金融秩序的稳定与风险防范，更多地扮演宏观审慎监管的协调角色。中国以往“一行三会”为主导的“分业监管”金融监管体制下，主要监管对象是市场上的各类金融机构。这套监管体系的好处

同性大于差异性，所以“一行三会”领导更容易互换。有的岗位看似不同，其实需要的专业能力是一样的，比如银行的行领导出任分管金融的副省长。   通用能力，也有很多细项，在不同的情况下需要的通用能力也不同。比

年1月的6，997个激增至2017年底的14，424个，同期计划投资额从8.1万亿升至18.2万亿。但实际上，PPP只是地方政府的融资一种新的方式。2017年11月开始，财政部和一行三会多次发文，开始

背景下，金融强监管成为贯穿2017年的重要主题。   2017年，中央高度重视金融风险的防范与金融监管工作，政治局会议、全国金融工作会议、十九大、中央经济工作会议、一行三会等均将金融监管放在了重要位置

的金融风险。 在这种情况下，“一行三会”的旧体制存在着监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题。2017年11月，经党中央、国务院批准，国务院金融稳定发展委员会正式成立，随着中国银行保险监督管理委员会

，北京写字楼市场内各个板块的分化也非常明显。根据戴德梁行2019年第二季度的研究报告，即便在经济增长相对乏力的环境中，金融街基于其一行三会的监管区位优势，空置率仅为3.1%；中关村基于其科研机构密集的

融监管体制带来了新的难题，突出表现在商业银行表外业务盲目扩张、行业乱象滋生。为了实现监管套利，金融机构变相跨界经营，形成了表面分业、实际混业的事实，集聚了较大的金融风险。 在这种情况下，“一行三会”的

内各个板块的分化也非常明显。根据戴德梁行2019年第二季度的研究报告，即便在经济增长相对乏力的环境中，金融街基于其一行三会的监管区位优势，空置率仅为3.1%；中关村基于其科研机构密集的优势，TMT企业

，提出“把金融消费者权益保护放在更加突出位置”战略目标，大力提升金融消费者信心和安全感，促进社会公平正义，维护金融市场稳定和谐，让消费者权益保护成为金融市场永恒的话题。 过去，原“一行三会”陆续设立了金

市、债市、房市等领域，各类影子银行业务繁荣几乎到达顶点。然而，2016年7月份开始，“一行三会”推进金融市场去杠杆进程，2017年全年资本市场皆为金融严监管笼罩，配合稳健偏紧的货币政策，影子银行最终盛