财新观察｜严守税收法定原则

是坚守“税收法定”这一为宪法和法律所确立的基本原则。 税收法定，其具体内容大致包括三个部分，即税种法定、税收要素法定和程序法定。所谓税收要素，具体又包括征税主体、纳税主体、税率等。在中国，伴随着改革开放的深化，税收法定也引入并生根。2013年中共十八届三中全会决定首次提出“落实税收法定原则”。2……

2024年7月12日 · 《财新周刊》2024年第28期

争辩税收法定

文｜财新周刊 林韵诗 罗国平（实习）

税收法定入法过程一波三折，税率法定“失而复得”……后出台的。 税收法定三审波折 税收法定三审波折 就在《立法法》修正案即将在全国人大会议表决前一周，税收法定条款悄然生变。 2015年3月8日，全国“两会”召开后第六天，全国人大常委会副委员长李建国做《立法法》修正案草案的说明。不少代表发现，下发至手中的《立法法》三审稿，对税收法定条款做了简化……

2015年3月20日 · 《财新周刊》2015年第11期

“税收法定”正解

从形式上看，全国人大制定有关地方税种的基本法律，将具体决定权授予地方行政机关，以后者的相关规定作为基本法律的补充，似乎并未违反“税收法定”原则。 然而，“税收法定”其实包含了两个层面的涵义：首先，税收和政府向纳税人提供的公共服务在整体上应当具有对价关系，即所谓“取之于民，用之于民”； 为了确保……

2011年1月28日 · 《财新周刊》2011年第5期

法治视角下的税收法定

就约束课税权而言，税收法定是防止过度和任意课税的防火墙机制。就约束纳税义务而言，税收法定旨在确保公民遵从法定纳税义务。两者不可或缺……中央财经大学2012级财政学博士研究生 什么是真正的税收法定 自十八届三中全会《决定》提出税收法定后，对税收法定的讨论不断升温，并逐步成为新一轮全面深化财税改革的重要共识。现行18个税种大多未通过全国人大的立法，而是从行政法规（条例）的形式表达。基于这个现实背景，税收法定被普遍解读为将现行法规“上升为法律”。……

2015年6月1日 · 财新《中国改革》2015年第6期

“税收法定”眼看成空

相对于《政府工作报告》财政部分的平淡，这两天税收法定可谓热翻了天。毫不夸张的说，如果这一原则能得到全面落实，可以说是新一轮财税改革的最大成就（没有之一），是四中全会依法治国方针的最大成果之一。……相对于《政府工作报告》财政部分的平淡，这两天“税收法定”可谓热翻了天。毫不夸张的说，如果这一原则能得到全面落实，可以说是新一轮财税改革的最大成就（没有之一），是四中全会“依法治国”方针的最大成果之一。 之所以如此，主要是因为“税收法定”是限制政府权力、“把权力关进笼子里”的真正体现；是将人大做实的体……

2015年3月9日 · 冯俏彬博客

税收法定是法治中国的起点

专栏作家 刘尚希

税收法定更重要的是要落实到人民主权上，要充分体现民意。一项税法好与不好，理论上有很多说法，但最终要看老百姓能不能接受……决定对建设法治中国，推进国家治理的法治化将产生重大而深远的影响，与此密切相关的是税收法定问题。 依法治国要从税收法定开始 税收法定与国家治理法治化有内在的逻辑关联，可以说，建设法治中国，实现依法治国，要从税收法定开始。 社会秩序源自于生命财产权的保护。而其中的财产权却与税收紧密相连，具有……

2014年12月5日 · 观点频道

随意上调石油消费税：违背税收法定

也，乃蔡京敛财也。国家财政固然大增，但民心尽失。长此以往，公信力危矣。 从法律上来说，随意上调消费税，也违背税收法定原则。税收法定是指，根据法律纳税，虽然法律授权国务院调整消费税，但是税收法定，还包括程序法定。故增税要有充分的理由：第一、因何增税？财政部说是治污，那么治污的具体方案呢？为何以前不调，……

2015年1月12日 · 丁金坤博客

《立法法》全文正式公布 落实税收法定

2015年3月18日 · 政经频道

税收法定原则的完整内涵及现实意义

刘剑文 耿颖 | 文

三审稿的表述远不足以涵盖税收法定原则的其他内容，不利于有效规范政府的征税权力、维护纳税人的财产权益、发挥人大在税收立法中的主导作用，也不利于全面落实税收法定原则……是增加了对税收法定原则的明确规定。通过回顾税收法定近年来在中国的发展历程，准确和整全性地剖析税收法定的涵义，进而阐明税收法定的现实影响，有助于我们更好地领悟税收法定的重要性和必要性，更坚定地把握进一步深化税收法定原则的落实。 税收法定原则的历史演进 追溯人类发展的历史沿革，税收法定原则滥觞于……

2015年3月11日 · 观点频道

学者：落实税收法定时间紧任务重

见习记者 王晓霞

社保缴费有可能改为社保税，落实税收法定原则时间紧任务重。 北京大学教授、中国财税法学研究会会长刘剑文认为，落实税收法定的过程中人大应发挥宪法赋予的立法职责，税法制定中理清人大和政府的关系、中央和地方的关系、国家和纳税人的关系尤为重要。 他表示，最近随着税收法定原则的深入，税收立法的步伐在加快……

2016年12月11日 · 经济频道

立法法三审通过 税收法定未再“瘦身”

文 | 财新 林韵诗

税收法定原则按照三审稿修订版入法，税种的设立、税率的确定今后均由全国人大决定……改。在修正案“最终版”的第八条中，对税收法定原则的规定为：税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。 税收法定原则在修法过程中可谓峰回路转。现行《立法法》2000年7月起施行，其中第八条规定，“税收基本制度只能由法律规定”。这一表述虽已包含税收法定的含义，但过于笼统。 2014年1……

2015年3月15日 · 专题频道

刘剑文：税收法定旨在“有权不得任性”

文 | 财新 林韵诗

税收法定原则在此次《立法法》三审稿中不够明确，光谈税种的开征、停征，不足以涵盖税收法定原则的其他内容…… 刘剑文认为，《立法法》相关条款的规定，应该回到税收法定原则的本源。税收法定的一个基本原则就是“要素要明确”，光有税种和税收征管制度，不能把税收法定的内容完全涵盖。三审稿对“税收法定”的规定比较模糊、抽象，容易引起立法中的歧义。 他认为，缺乏具体规定，就会对全面落实税收法定原则不是很有利，也不利于更好地保证纳……

2015年3月9日 · 专题频道

税收法定起波澜 全国人大解释未获认同

文 | 财新 林韵诗 实习记者 罗国平

全国人大代表赵冬苓提出建议，认为立法法修正案三审稿对税收法定原则的界定存在重大偏差；武汉大学法学院教授熊伟认为，立法机关在控制税权方面处于弱势，不对税收法定作明确清晰规定，行政机关就可能从有利于自己的角度做解释…… 【财新网】（记者 林韵诗 实习记者 罗国平）关于税收法定原则该如何在立法法中体现，官方与学界的拉锯仍在继续。 3月11日，一直关注税收法定条款修订的全国人大代表、知名编剧赵冬苓提出建议，认为立法法修正案三审稿对税收法定原则的界定存在重大偏差。参与起草议案的武汉大学法学院教授、中国财税法学研究……

2015年3月11日 · 专题频道

朱征夫委员：删去税率违背税收法定精神

实习记者 钟馨

立法法三审稿税收法定条款删除“纳税人、征税对象、计税依据、税率”四项，朱征夫认为，删除税率意味着未遵循税收法定原则，必然会侵犯公民财产权……税依据都应当由法律规定，这才符合税收法定之精神。 十二届全国人大三次会议期间，全国人大新闻发言人傅莹公开表示，要在2020年之前，全面落实税收法定原则。对此，朱征夫认为，这个时间计划仍是过长。“实现税收法定，是当务之急、刻不容缓，越快越好。” 如何实现税收法定？朱征夫认为，当前需要对过去违法……

2015年3月8日 · 专题频道

刘剑文：落实税收法定原则尚需艰难跳跃

记者 单玉晓

讲稿篇幅为12000余字。他认为，税收法定原则已经成为共识，如何落实这一原则是当务之急。但税收法定原则从文本上的确立到实践中的落实要经过艰难的跳跃，仍然任重而道远，需要以敢于担当的精神，推动将各项税收行政法规上升为税收法律。 落实税收法定是当务之急 税收法定是指由立法者决定税收问题的税法基本……

2017年9月2日 · 政经频道

刘剑文：中国离“税收法定”还有多远

记者 林韵诗

税收法定原则在此次《立法法》三审稿中不够明确，光谈税种的开征、停征，不足以涵盖税收法定原则的其他内容……能让老百姓看到税收法定，中国的民主法治就很难建立起来。这种情况下，全国人大修改《立法法》，特别是修改税收法定这一条款就显得很重要。 财新记者：如何理解税收法定？ 刘剑文：税收法定自英国产生之后，世界各国都在宪法里面做出明确规定。简单地说，税收法定就是解决要不要征税、对谁征税、征多少税的问题，……

2015年3月11日 · 特色频道

韦森：从“税收法定”走向“预算法定”

中国经济报告

现在新的预算法终于通过了，尽管还不尽满意，但是这将使中国国家预算管理制度从“税收法定”慢慢向“预算法定”的方向走……强人大对政府全口径预算监督列入政治体制改革第一条，十八届三中全会决定还把“落实税收法定原则”写入第二十七条。这应该是一个重大的理论突破。现在新的预算法终于通过了，尽管还不尽满意，但是这将使中国国家预算管理制度从“税收法定”慢慢向“预算法定”的方向走。譬如，新的《预算法》将原第九条改为第十三条，修改为……

2014年11月3日 · 观点频道

立法法三审 税收法定条款删减引争议

文 | 财新 林韵诗

纳税人、征税对象、计税依据、税率等内容被删除，学者担心对不利于有效规范政府的征税权力，对全面落实税收法定原则不利……见国家和社会对“税收法定”的重视，“这是很大的进步”。 但是，仅仅规定税种的开停征和税收征管基本制度，不足以涵盖“税收法定”的基本内容，《立法法》对此应该规定得更详细一些。 刘剑文介绍，“税收法定”原则主要还是要限制政府的权力，就像李克强总理所讲的“有权不能任性”。“税收法定”有三个原则，第……

2015年3月8日 · 专题频道

侯欣一委员：“税收法定”争论凸显人大困局

文 | 财新 周东旭

【财新网】（记者 周东旭）3月9日上午，全国政协委员分组讨论《立法法》修正案草案。税收法定条款的“变更”，引发外界诸多质疑，这一关涉民众切身利益的条款也成为政协委员们的讨论焦点。 根据三审稿，“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”需要制定法律。而在二审稿中，条文更为细化，“税种、纳税人……

2015年3月9日 · 专题频道

契税、城建税法草案提请全国人大审议 税收法定加速

记者 程思炜

个税种，若此次契税法和城建税法能够通过，税收法定将完成六成。近期增值税法、消费税法草案先后向社会公开征求意见，与市场预期的这两大税法立法需要进一步深化改革、难度较大不同，目前只是将原有条例与改革进展通过立法形式固定下来。有分析人士认为，2020年前完成税收法定的可能性上升。■ [财新传媒新近在微……

2019年12月23日 · 经济频道