士，与本科学历的女性生育的孩子数持平。 我在《人口战略》第22章《生育减负和女性平权》提出了女性生育减负的一些建议： 一是普及托幼服务。 对女性的职业生涯影响最大的是孩子的0-3岁时期，所以很多国家提

性的生育也不够友好，女性生育孩子要付出的时间成本和机会成本过高，有些女性不得不放弃生育孩子，以换取在事业上取得成功的机会。因此，一方面中国需要大力发展普惠性托幼服务，这将有利于减轻女性养育孩子的时间成

。 全国各地的企业都表示价格压力持续存在，不过有些在减弱。许多地区还指出，工资持续增长，缺少托幼服务仍使工人无法加入劳动力大军。 根据报告，通胀和劳动力市场前景均出现了一些希望之光。许多地区供应链问题缓

，焦虑感被传递和放大。 生育养育孩子的现实经济压力也摆在每个家庭面前。陈卫称，城市不断攀升的房价、越来越高的养育费用、公共托幼服务的缺位和市场养育服务的高成本让家庭“生不起”“不敢生”。尤其是全社会高度

也摆在每个家庭面前。陈卫称，城市不断攀升的房价、越来越高的养育费用、公共托幼服务的缺位和市场养育服务的高成本让家庭“生不起”“不敢生”。尤其是全社会高度重视下一代的教育，家庭对教育存在过度追求的现象

会与人口学院教授李婷告诉财新，从2000年开始，中国0—3岁公共托幼服务急剧萎缩：因体制转型，带有福利性质的0—3岁单位托儿所渐渐消失，公立幼儿园亦不再接收3岁以下的幼儿。2021年，中国3岁以下婴幼

是病了，谁来看孩子？” 中国人民大学社会与人口学院教授李婷告诉财新，从2000年开始，中国0—3岁公共托幼服务急剧萎缩：因体制转型，带有福利性质的0—3岁单位托儿所渐渐消失，公立幼儿园亦不再接收3岁以

普惠化发展的要求看，如发展普惠托幼服务、推动学前教育普及普惠、加强县域普通高中建设、积极发展普惠型养老服务、均衡发展优质医疗服务、积极推动改善住房条件等，已经在当前财政投入范围内，并非新增内容。从《规

育，保障未婚妇女生育权，废除歧视政策，无条件为非婚生育的孩子上户口。2020年全国“两会”时，她曾建议，国家应取消生育三孩以上的处罚政策，同时补助托幼服务，加强对妊娠期女职工的劳动保护。（详见财新网

为方向的城乡义务教育学校布局优化调整上。这些要求，一方面意味着领域内财政投入方向的转移，另一方面也会在总体上增加财政投入需求。 从《规划》对非基本公共服务普惠化发展的要求看，如发展普惠托幼服务、推动学

。女性劳动参与率高但就业权益保障不够，导致生育的机会成本高。 国际经验：鼓励生育效果如何？ 1. OECD经验：鼓励生育哪招最管用？OECD国家鼓励生育政策体系主要涵盖保障休假、经济补贴、托幼服务、女性

个体原子化福利推动家庭价值的解体。人口学家观察到的“第二次人口转变”现象，是西方现代性困局在生育与家庭问题上的表现。为什么无论采取怎样的生育鼓励政策和托幼服务政策都无法使许多发达国家的生育水平接近更替

立“鼓励生育基金”刻不容缓，扭转“低生育陷阱” 根据我们对OECD国家鼓励生育政策体系的研究，比较有效的政策主要是四方面：经济补贴、托幼服务、女性就业支持、保障休假。 加快构建生育支持体系，当前最重要

. 2019. 那么我们到底靠什么促进生育水平提高呢？除了在我们这篇文章提到在家庭、工作、性别平等文化方面持续发力外，硬件设施建设当然要跟上来，目前重中之重是3岁以下婴幼儿托幼服务体系的建设。北欧国家的0-2岁

补贴、托幼服务、女性就业支持等四个方面，后三项效果更明显。其中，休假长度和生育水平相关性弱，原因在于延长女性休假时间与保障其就业权益存在一定矛盾。家庭福利开支比例与生育水平有一定相关，2015年

策及配套支持措施作了十分具体的安排。其中，最核心的内容主要有三点：一是建立普惠托幼服务体系；二是降低生育、养育、教育成本；三是保障女性就业合法权益。 第一，发展普惠托育服务体系。（1）将婴幼儿照护服务

如托幼服务等。即便有钱，未必有时间照顾孩子，有些时候还未必能购买到所需要的服务，育儿服务价格高且供给严重不足现象十分突出，这说明生育配套是不充分的。公立幼儿园进不去，私立幼儿园价格又太高，使得很多想生

。另外，养育孩子的社会服务，也是严重欠缺，比如托幼服务等。即便有钱，未必有时间照顾孩子，有些时候还未必能购买得到所需要的服务，育儿服务价格高且供给严重不足现象十分突出，这说明生育配套是不充分的。公立幼

生育效果如何？ 1）OECD经验：鼓励生育哪招最管用？ OECD国家鼓励生育政策体系主要涵盖保障休假、经济补贴、托幼服务、女性就业支持等四个方面。其中，休假长度和生育水平相关性弱，其中原因在于延长女性

是公共财政的投入，在配套上也要找到哪些是最有效的，然后抓住重点。比如说增加社会化的价格适中的托幼服务，这可能是对育龄妇女生育决策最重要的第一步；其次就是教育成本。” 国际上有哪些国家的经验值得我们借鉴