单位改革的重要内容。 财税体制改革 近年来财税体制改革在营改增方面有进展，在减少和规范专项转移支付、增加完善一般转移支付方面有小幅改善。在实现预算公开透明方面、事权和支出责任相适应方面看来进展不大。在

，银行给公募基金的委外绝大多数投向都是固收类产品，而这类资产是银行的传统强项。 与信托、券商资管相比，公募基金具有免税优势。尤其是在“营改增”后，公募基金分红根据《基金法》无需缴纳增值税，银行委外因此

证券交易印花税税率由3‰下调到1‰。 2008年9月19日，政府将证券交易印花税由双边征收改为单边卖方征收；2016年3月18日，国务院常务会议审议通过全面推开营改增试点方案，明确将建筑业、房地产业

以实施普惠性税收免除”   “营改增”是为了给企业减负，但是“规范征管”也给一些要求抵扣的小微企业带来了税负增加，企业获得感不强。这几天，包括中国财政科学研究院院长刘尚希在内的权威人士都在呼吁，增值税

虑征管因素 导致企业对减税降费获得感不强的原因有多种，除了企业自身状况，征管因素也是重要原因。以营改增为例，在营业税和增值税并存时，很多中小企业存在低报营业税等行为，营改增后，所有交易环节都需要提供发

是税征力度的加强，把以前普遍存在的避税、漏缴或地方税收优惠政策的让度，全部或部分进行了压缩，使实际税收收入上升。前者以营改增为主要表现形式，后者以电子化申报、大数据技术带来的征缴效率的提升为代表。 是

，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分

业和个人的获得感不明显，这很正常。“营改增”之后，特别是随着增值税税率的降低，企业的增值税负担本应降低，但由于当前税收征管能力增长很快，加之进项税额抵扣出现了发票方面的困难，对很多企业而言，税收负担可

如何避免 过去数年间，各种减税政策频出，但一个不争的事实是，税收收入高增长，企业的获得感并不强。 根据财政部的数据，2013年至2017年，实施“营改增”改革已累计减税2.1万亿元，加上小微企业税收优

亿元。今年全年减税降费规模预计将超过1.3万亿元。 财政部副部长刘伟在分析今年上半年经济情况时说，“2013年至2017年，实施‘营改增’改革已累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种

有多大？营改增试点全面推开后，下一步减税的重点是什么？如何改变此前减税政策频出但企业不买账的局面？财新记者近日专访中国财政科学研究院院长刘尚希。 减税空间何来 财新记者：随着经济下行压力逐渐显现，市场

享五年地方留存财政返还优惠。2016年“营改增”后，新设企业还可享受增值税及附加税按比例返还政策额度，最高比例可达地方财政留存总额的50%。 国地税合并的背景下，目前地方税收优惠正经历新一轮清理。多名

果。 此次回应中，刘昆再次强调了企业减负的重要，可见为企业减负已成为决策层共识。减税降费是近几年提的比较多的一个词，其相关措施也在不断出台实施，其中比较被人熟知的便是营改增，其包括降低增值税税率，统一

。2016年营改增后，新设企业还可享受增值税及附加税按比例返还政策额，最高比例可达地方财政留存总额的50%。 国地税合并的背景下，目前地方税收优惠正经历新一轮清理。多名财税专家与从业人士认为，在此趋势下，通

况形成鲜明对比。 四是企业综合税负成本高，中小企业社保规范化对民企影响更大。实际上，中国企业税负较高需要加大减税已有所共识，前期营改增，由于税收征管力度趋严，抵扣链条不完整等原因，不少企业存在实际税负

”，而今年统计局在剔除重复统计数据时，可能仅下调当期财务数据的绝对值，导致绝对值推算的增速失真；此外，工业企业数量减少、“营改增”使得部分非工业生产经营活动剥离可能也有一定的影响。具体分析如下： 工业

择，一是全部由国税部门征收，此举的好处是更符合社保税全国统一属性，坏处是过多地增加国税部门的工作负担，特别是考虑到“营改增”刚刚施行不久，国税部门的工作压力已经很大，短期内不宜再增加新的职能时，就更是

流动性收缩导致企业融资成本上升外，被寄予厚望的降税降费力度似乎也不及预期，企业获得感不足，未能真正有效激发市场活力。 其中最为明显的是“营改增”后不少企业税费不降反增。主要原因有四个：一是税基扩大，原

说我们在减税呀！如从今年要完成的营改增，计划要减税5000亿。接着，我又提问道，“这几年我们中央经济工作会议一直说要减税，叫结构性减税。但是我再问一个问题：2014年在李克强总理的《政府工作报告》中所

排名虽有改善，但在一些方面还存在很大问题，例如纳税指标上，从2014年的第120名退后到第130名，说明与其他国家相比，中国的税收负担越来越重。 “应尽力完善普惠制度。”白重恩建议，营改增提高征收效率