为市场机制在资源配置中的“决定性作用”留足空间。这进一步要求尽可能少的税率档次、尽量少的税收减免、税率从低并确保广泛的税负平衡。以此言之，“营改增”后的现行增值税，仍有进一步改进的巨大空间。相对于目标

亿元和50亿元。本次调整仅涉及账户间的变动，中央财政赤字规模不变。 第五次（2016年11月）：技术性调整预算。 自2016年5月1日起，中国开始全面推行营改增改革试点，同步实施调整中央与地方增值税收

讲“要致富先修路”，基建的边际作用很大，但现在相当多地方基础设施的边际效用已经很小，有一些市县政府不应再承担基建功能。 健全地方税体系亦是呼吁已久的改革方向。“营改增”试点全面推开后，曾经的地方主体税

，有一些市县政府不应再承担基建功能。 健全地方税体系亦是呼吁已久的改革方向。“营改增”试点全面推开后，曾经的地方主体税种营业税消失，财税界的共识是，未来要通过消费税征收环节后移和开征房地产税，为地方提

费推出，这不利于维护企业经营稳定的税收环境，反而不利于稳定市场预期。 三是减税降费产生了二次分配效应，部分企业和居民群体缺乏获得感。营改增后，增值税是中国的第一大税种。中国减税降费主要围绕增值税在做文

会会长。在2013年到2016年担任财政部长期间，他曾推进新一轮财税改革，主导改进预算管理制度、调整中央和地方政府间财政关系，营改增试点全面推开，还推动资源税、环保税、个税、房地产税等税种立法或改革进

问题仍存在，主要表现为：一是央地之间财权事权不匹配。1994年分税制改革，地方财政收入来源减少的同时，事权和财政支出在逐步增加；2012年开始推行“营改增”试点，属于地方主力税种的营业税改为增值税，地

政策方面，2015年2月降准、3月降息。房地产政策方面，地产“330”新政推出，下调二套房贷款首付比例。财政政策方面，地方债发行全面启动，同时新能源购车补贴延长。 再例如2012年9月，“营改增”试点

服务的保障越难。 （三）税制方面，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重。 营改增后，由于调整了增值税收入分配比例，地方政府一般公共预算收入占全国比重总体平稳，约53%左右。但是，主

空间，导致征纳矛盾。 税制的复杂性还表现在，为弥补税制内在问题的“补丁方案”以及各种优惠政策的累加和相互冲突。自全面实施“营改增”以来，增值税的各种调整、补充规定纷繁复杂。据国家税务总局官网“税收政策

补税制内在问题的“补丁方案”以及各种优惠政策的累加和相互冲突。自全面实施“营改增”以来，增值税的各种调整、补充规定纷繁复杂。根据国税总局官网“税收政策库”不完全统计，从2016年5月1日至2022年底

成营改增任务、取消营业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从17%降至13%，阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到15万元、小微企业所得税实际最低税负率从10%降至2.5

力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。彻底完成营改增任务、取消营业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从17%降至13%，阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到15万元、小微

标投融资，投资者分散，零售环节免税多，因此造成中国资管产品的税制轻所得税、重营业税、忽视非传统交易的“先天”特点。 2015-2018 年的金融业营业税改增值税（以下简称“营改增”）继续忽视襁褓中的资

【财新网】 发文机构：中国证券投资基金企业协会 发文时间：2017-12-29 各基金管理人、基金托管人： 尽管协会认为在基金行业实施营改增政策与《基金法》第八条有冲突，但为保证基金行业估值工作顺利

、私募基金管理人的业绩提成和附带权益、拆迁补偿款等。 2016年营改增试点全面推开后，金融服务业不再缴纳营业税，改为一律按6%税率缴纳增值税。与2019年财政部、税务总局公布的增值税法征求意见稿一致

化情况，此逻辑依据为宏观税负=税收÷GDP。鉴于2016年前后减税政策就成为重要的宏观政策，加之期间还有营改增等重大税制调整，我们相应将2012-2019年税收数据作为趋势线的数据基础，同时为了剔除疫

“营改增”和增值税税率调降的基础上，今年引入的增值税集中“留抵退税”，则使财政收支缺口进一步扩大。根据CF40的盛中明估计，如果2022年中国政府要完成年初预算的支出目标，综合财政收支缺口（一般公共和

算管理、规范地方政府债务、清理税收优惠政策、全面推行“营改增”试点、较大规模减税降费等一系列改革举措，不同程度弱化了基层组织税收等初次收入的能力，导致地方财政资金存在明显流动性不足。 王振宇统计

序时进度均衡入库，“三保”预算就会得到较好执行。但自2015年新《预算法》实施后，强化预算管理、规范地方政府债务、清理税收优惠政策、全面推行“营改增”试点、较大规模减税降费等一系列改革举措，不同程度弱