直到2014年7月，最高法院才出台《关于审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，为精神损害抚慰金划出两条线——最高，原则上不超过侵犯人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%；最低，不少于1000

此前多个同类国家赔偿案件中，精神损害抚慰金比例突破了35％。 　　

比如，刘忠林国家赔偿案中，总计获得赔偿460万元，其中，公民人身自由赔偿金2624448.58元，精神损害抚慰金1975551.42元，与人身自由赔偿金比为75%，也是近年来最高比例的案例之一。 　　

此前多个同类国家赔偿案件中，精神损害抚慰金比例突破了35%。